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第202章 环境会改变抱团的行为725（第1页）

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。

为进一步优化政务服务，推动“高效办成一件事”，各地有关部门落实政策服务免申办，梳理行政给付、资金补贴扶持等政策条件和适用规则，强化数据归集共享，精准匹配符合政策条件的企业和群众，逐步实现政策“免申即享”。

惠企政策怎么尽快落到实处，生育津贴如何及时发放到人，“系统筛选”怎样代替“企业申报”？记者近日探访辽宁、河南、云南等地，呈现企业和群众在享受相关政策优惠时的新体验。

从一次奖励资金发放，看惠企政策及时匹配

机械臂上下翻转，数条自动生产线有序运转，不到1分钟，一台农用水泵就顺利下线。在辽宁省鞍山市海城市，记者走进三鱼泵业有限公司水泵生产车间，一派忙碌景象。

“我们公司可以生产微型泵、自吸泵、井用潜水泵等10余类产品。”三鱼泵业总经理戴吉隆说，“前几天，我们刚刚收到了海城市财政局打来的6万元专项政策资金。没想到我们不用自己申请，不用填一次表、跑一次手续，账户就能直接收到钱。”

原来，前段时间，三鱼泵业获批成为辽宁省级专业技术创新中心。按照海城市相关政策，三鱼泵业可享受技术创新奖励资金6万元。而这笔钱的拨付方式，则是“免申即享”。

海城市数据局（营商环境建设局）局长赵曦介绍，为推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，海城市在落实上级各类“免申即享”政策外，还结合本市科技创新实际，明确了获批重点实验室、专业技术创新中心、产业技术创新平台等多项奖励也可“免申即享”。

“我们收到上级部门的省级专业技术创新中心认定文件后，发现海城市有三鱼泵业等10家企业上榜。我们立即进行奖励政策匹配，确定了企业奖励金额明细，将信息同步发给市数据局和财政局。”海城市发展改革局相关负责人说。收到信息，海城市数据局一方面将情况记入涉企增值服务清单，另一方面联系财政部门沟通情况，确保奖励资金尽快汇入企业账户。

“以前，企业符合哪项政策，领取什么奖励补贴，还得自己对照文件申请，到多个政府部门提交材料。后来，我们通过‘辽事通’平台申报、确认，就能享受到惠企政策。去年的100万元智能工厂奖励，在手机上点了个‘确认’就收到钱了。”三鱼泵业行政经理张雨在这家企业工作31年了，见证了从“人找政策”到“政策找人”的变化，“而现在，有了‘免申即享’，确认环节都免了，钱直接就打过来了，这真是实实在在的便利。”

辽宁省数据局（营商环境建设局）创建专门的“免申即享”政策专区，统一支撑省、市、县三级政策发布、解读、公示、评价等功能，为企业提供个性化、精准化的政策服务。截至目前，辽宁省累计有1031条政策实现“免申即享”。“6万元虽然不多，但这是海城市对我们企业科技创新的鼓励。现在办事方便，营商环境越来越好，我们更有信心发展壮大！”戴吉隆说。

从一次生育津贴领取，看简化流程缩减时间

“不用我提交申请，就可以领到生育津贴吗？”崔雨琼还有些疑惑。

“是的，产假结束后大概一周，生育津贴就能汇入账户。”医院护士说。

前不久，河南省开封市鼓楼区居民崔雨琼在医院生下二胎。即将出院时，医院护士告诉她生育津贴“免申即享”，这让崔雨琼很是意外。

回想生一胎时申报生育津贴的情景，崔雨琼记忆深刻。“那时候申领过程挺繁琐，需要我往返工作单位和医院，收集好所有资料，再填报申报表。我所在单位的工作人员还要去窗口办理。”崔雨琼接着说，“材料都报完，个把月后，我才能拿到生育津贴。”崔雨琼在这次怀孕期间，就耐心收集着医院、单位的各种相关资料，生怕哪个资料没有收集到。“有时并不知道这些资料有没有用，就都放到一起，攒了一大堆。”崔雨琼说。

为便利群众申领生育津贴，河南省医疗保障服务中心加速推进改革，简化流程、缩减时间。今年7月1日起，河南省实现生育津贴“免申即享”，参保职工享受到了生育津贴的“无感”申领。“具体来讲，就是指参保职工在定点医疗机构生育办理出院结算时，只需结算生育（含计划生育）医疗费，无需申请即可享受生育津贴。”开封市医疗保障局鼓楼分局待遇保障科科长丁静说。

此项工作改革后，崔雨琼在办理出院结算时，医院会同时上传她的生育信息及电子病历。随后，医保经办部门会对相关材料进行审核。审核通过后，生育津贴款项就直接汇入银行账户。

“对于异地无法联网直接结算的生育医疗费，参保人员在河南省医疗保障公共服务平台或‘河南医保’微信小程序中上传生育信息，也可申报生育医疗费或生育津贴。”丁静说。近年来，河南省加快促进健康医疗大数据应用发展，推进信息共享，变群众跑腿为数据“跑路”，办理各项涉医事项变得更加简单快捷。

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生育津贴“免申即享”，既方便了市民，又提高了医保部门的工作效率。开封市医疗保障局鼓楼分局副局长仝杰介绍：“以前大家来办业务，如果材料准备得不齐全，我们在审核、申报时也很费劲。现在，很多工作都在后台流转，许多表单自动生成，各项环节在网上可以实时查看到进度，申请人也不用打电话催问办理情况了。”

从一次涉企资金返还，看多部门数据共享

“失业保险稳岗返还资金即将拨付，请企业注意查收。”前不久，云南九九彩印有限公司人力资源部主任杨建敏收到这样一条短信。正在疑问之际，公司账户也收到一笔备注着“稳岗返还”的资金，共计38.01万元，有零有整。

钱从何来？“公司没有提交任何申请，这资金就直接拨付到账了？”根据信息提示仔细回想，杨建敏才想起这项补贴的由来。

此前，在街道组织的一次政策宣讲会上，杨建敏了解到，云南省昆明市五华区人社部门推出“免申即享”惠企政策，即符合政策条件的企业，无需主动申报也能获得相应补贴。

“没想到落实得挺快。”杨建敏说，过去企业需要主动关注政策、及时申报，现在推行“免申即享”，资金精准直达，减轻了企业的办事成本。公司将稳岗返还的资金按政策要求用在为员工缴纳社保、提供技能提升培训等方面，有效降低了企业的生产经营成本。

惠企服务方式的转变，离不开数据归集共享。云南省人力资源和社会保障厅失业保险处处长李冬梅介绍，人社部门对外不断加强与税务、发改、市场监管等相关部门的数据共享。通过数据比对，系统会自动提取上年度实际缴纳失业保险费数额，筛选出享受失业保险稳岗返还资金的企业，同时比对企业信用情况，公示无异议后，资金打入企业对公账户。

由“系统筛选”代替“企业申报”，由“数据跑路”代替“人工传递”，这种经办模式，不仅有效提高了业务经办效率，还提升了企业稳岗返还政策的受益率，实现稳岗返还“应返尽返、应享尽享”。

“有些小微企业或个体工商户没有对公账户，我们还会及时与税务部门比对信息，将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。”五华区社会保险中心主任戴敏茸说。

······

近日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，提出未来3年政府采购重点改革任务的路线图，在强化监管的基础上，同步推进完善法律制度和政策功能。

“随着实践发展，政府采购领域也暴露出一些问题。下一步，亟需完善政府采购制度，研究出台更有针对性的举措。”财政部有关负责人说。

中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，我国政府采购在规模和导向上具有举足轻重的作用。在推进新一轮财税体制改革和推动经济稳中向好过程中，进一步规范政府采购，对于提升财政资金支出效率和现代财政制度建设水平非常关键。

《行动方案》紧紧围绕经济社会发展的新形势新需要，坚持问题导向，强化顶层设计，以“整、建、促”为工作主线，提出力争用3年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

在整顿政府采购市场秩序方面，持续开展专项整治行动，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料等违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。加强常态化行政执法检查，进一步畅通权利救济渠道，积极推进政府采购行政裁决示范点建设，在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例，推进省级以下争议处理向省级集中。

创新监管手段，提升监管效能。《行动方案》提出，升级改造中央政府采购电子平台，完善信息发布和查询功能，提升政府采购透明度；健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，为采购人开展相关资格审查提供便利；加强政府采购协同监管。

在支持产业发展方面，《行动方案》提出，积极发挥政府采购在支持科技创新、绿色环保、中小企业和乡村振兴等方面的作用，促进相关产业发展。构建符合国际规则的政府采购支持科技创新政策体系，综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。

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扶持中小企业发展。采购人在适用招标投标法的政府采购工程项目中，全面落实预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持措施，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策从2025年底延续至2026年底。“这些政策时点的延长和明确，为包括中小企业在内的政府采购供应商吃下了‘定心丸’，将增强市场信心、改善政策预期。”白彦锋说。

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