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第15章 秦国监察体系（第1页）

除了直属于皇帝直管的内卫、察事和邦谍外，秦国的监察体系还有属于京兆尹的皇城司、御史台、刺史，以及枢密院的督察司。这些机构相互配合，形成了一个严密的监察网络。

其中，皇城司的设立有着特殊的背景。由于京畿之地勋贵权势者众多，为了加强京兆尹的权威，皇城司应运而生。否则，在这个高官云集、勋贵成群的咸阳城中，从三品的京兆尹仅凭自身品阶很难压制得住。

因此，皇城司的存在具有重要意义。其主要职责是探查京师上下，掌握权贵们的隐私和民间舆情，以便京兆尹能够更好地维护京师的平安。

御史台则自不必多说，它一直以来都是朝廷的重要监察机构。除了原本的风闻奏事职能外，刘胥还专门设置了台狱，并受理一些特殊的诉讼案件。

此外，御史台中还设有受事御史一职，由御史担任，每天都有一名御史轮流受理词讼。这样的安排使得御史台在处理政务方面更加灵活多样，也更能适应复杂多变的政治环境。

从那时起，秦国的所有重大案件都会由御史台与刑部、大理寺共同审理，这就是所谓的“三法司”联合办案。大理寺负责审讯犯罪嫌疑人并起草判决书，而刑部则负责对这些判决进行审核，并将结果上报给御史台进行监督审查。

对于那些罪行极其严重的“十恶不赦”罪犯以及死刑的复核，则需要廷尉亲自过问，并向皇帝呈报后才能下达正式的诏书。

最初，御史台是从汉朝继承而来的，它拥有监察权力，但基本上只限于京城地区。然而，刘胥加强了御史台的权威性，设立了许多专门的御史职位，比如巡盐御史负责监督盐业事务，巡城御史负责监管京城和四个都城等等，总共有十三类御史，他们代表着中央政府表面上对全国各地的监察机构。

具体到地方各级行政区划，即州府郡县，由本州府的刺史进行日常监察工作，直接隶属于廷尉管辖。刺史及其下属人员不能在被监察的州府建立固定的衙门，而是要以流动办公的方式履行职责。

刺史的主要职责包括六个方面：

一、“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反对其横行乡里。

二、“从四品以上不奉诏，遵旧典，倍公问私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。”即打击地方高级官员的以权谋私的不法行为。

三、“从四品以上不恤疑狱，风历杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰苛暴剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，祆实讹言。”即打击地方高级官员执法不公平。

四、“从四品以上选署不平，阿附所爱，敝贤宠玩”，即打击地方高级官员在察举士人时偏向亲己。

五、“从四品以上子弟恃怙荣势，请任所监”，打击地方高级官员子弟不法。

六，“从四品以上违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令”，打击地方高级官员和地方大族相互勾结。

这六条是刘胥照搬他爹汉武帝刘彻，对刺史的职权作出明文规定，既可以为刺史行使权力提供依据，又可以防止刺史滥用职权干扰地方的正常行政事务。

只是秦国早已经弃用多少石来表示官阶，改用九品十八阶这种更清楚明显的方式，原文两千石中最低的比两千石相当于秦国的从四品。

刺史本人负责辖地中高级官员的监察，更低级的官吏则是由其下属督邮监察，整个刺史府上下属于位卑权重，是秦国以小治大的政治平衡措施之一。

而在秦国的军事体系当中，枢密院的督查司又分为督司与察司，其中督司负责督促部队严格完成军事训练、武器盔甲保养、战马饲养等职责。

战时其带领部下组成督战队，处置各种战场违纪行为，战时享有督战全军上下，无一不可斩之权。

而察司明面上是部队的军法官，日常处理军中纠察、违纪，探听军中各种消息，战时记录军功，战后与督司和部队将领一起对战死、残疾将士家眷进行慰问，保证抚恤发放到位。

秦国还有最大的一支民间监察人员，那便是墨家弟子了。在墨家弟子的课业之中，有一项非常重要的任务——游学。这个过程需要持续三至五年，而其中最重要的课程之一，便是发现不法之事并及时向秦国的各个监察部门汇报。

一旦发现问题，如果对方未能妥善处理，墨家弟子们将会把事情上报给他们的师父。最终，这件事将由当代巨子亲自面圣递交。然而，如果朝廷始终不处理此事，那么这些墨家弟子可就不是好惹的了。作为游侠，他们会毫不犹豫地采取行动，以自己的方式来解决问题，甚至可能会使用武力来“超度”对方。

要是不幸被官府发现并遭到通缉，这些墨家弟子也不会坐以待毙。他们会在同门师兄弟的帮助下逃往大汉及其属国，然后换个身份重新返回秦国，或者干脆远走高飞不再归来。不过，只要他们事先得到巨子的许可，那么事后他们的家人将会由墨家负责照料，确保他们无后顾之忧。

对于这种情况，刘胥自然是不太满意的，毕竟作为一个有野心的人，他渴望掌握更多的权力和资源。然而，他也明白秦国刚刚建立，还处于发展阶段，需要时间来巩固政权。而且，由于秦国的历史较短，贪污腐败的现象相对较少，这使得刘胥的不满情绪并没有得到充分的激发。

此外，刘胥也意识到，目前的局势并不利于与朝廷产生冲突。虽然他对一些政策和官员有所不满，但他清楚地知道，如果双方的矛盾激化到无法调和的地步，将会给国家带来不稳定因素。而在这个关键时刻，稳定是至关重要的。因此，他决定暂时忍耐，等待更好的时机。

同时，当时的社会风气也是刘胥必须考虑的因素之一。无论是大汉还是秦国，公羊学派的“大复仇说”都非常流行，这意味着人们普遍认为私人复仇是一种正义行为。

在这样的背景下，朝廷和民间对于私自复仇持有相当宽容的态度。如果刘胥试图强行干预或阻止这种行为，可能会引发民众的反感和抵触，甚至影响到自己的声誉和地位。因此，他不得不顺应民意，保持低调。

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