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7安排（第1页）

林师爷闻声转身，白楚寒人到了近前，抬手向来人行礼，默默退开。

师兄弟两人凑一起互相伤害，未免殃及池鱼，还是远离得好。

他跟薛文有自知之明，站在三尺开外，看白楚寒立在江无眠身侧，动作自然拿起一张纸品阅。

江无眠适时停笔，摊开晾干墨痕。

韶远县地热又潮湿，纸张半干不干的，久而久之，带出一股霉味。

南下赴任太急，纸带的不多，部分用做花名册、新账簿，仅剩的全在桌上。

他冷冷盯着毫无自觉凑过来的师兄，人没被盯出去，反而又凑上前。

六尺长的书案，哪儿不能站人，非要挤在中间，幼稚。

江无眠心里嫌弃，人却一步未动，暗中较劲。

白楚寒眼眸一转，意味深长的视线落在不吭声的师弟身上，重问道，“倘若流民达数万人，江知县如何安置？”

江无眠回道，“县衙暂时提供钱粮，短时间内有武力镇压，流民会不断转化成普通百姓。”

他语气笃定，“正如你们所见，第一批小规模流民转化试点开始运行。在大规模流民集聚前，他们能提供修正思路、助力县衙更好更有效率地转化流民。”

用词听起来别扭，但是不妨碍理解。这是要用两百流民试上一试，积累经验。

林师爷仍皱眉，“大人，县城中未有如此之地安置上千人，于城外搭建营地又不妥。”

“非也。”江无眠翻开手边《大学》，抽出一张纸摊开在众人面前，“来韶远县一月有余，闲暇时间写的。方案粗糙，且先讨论一二。”

白楚寒先一步看清纸上内容，不是书页，是江无眠的字迹，上书，“韶远县流民安置规整计划，初版。”

标题还能看懂，内容属实古怪。比如分队工作、工程队承包、考核绩效和量化措施。

白楚寒掐了掐眉心，面色略古怪。

师弟一天到晚治的哪本经，纸上的词学得如此拗口？

其他纸张上还有初期建设方案、县城外扩草图（改）、通识教育扫盲计划、人才引进落户方案、开源节流盘活经济等各类标题，看得人一阵沉默。

空气寂静良久，江无眠确信他们看完，指着上面的内容开始解说，他边说边画示意图，“流民成分复杂，但初期，他们在韶远县仅有一种身份——劳工。”

提笔落下二字，自它向下延伸出整整齐齐几个方框，“所有劳工十人成一队，分成不同工程队，做十休一，安排轮休班次。

选监工数人，每一工程队上工前找监工用章，全队到齐用红章、人数不足用黑章。中途有人离队，需找监工记录，做完工再寻监工用章。

另外，每一队自行选出队长，负责管理队内事物、对接县衙任务。队长人不固定，若是违反队长行为准则，立即撤换。”

解释配上图，一目了然。称呼是怪，仔细想想，大户人家里管教奴仆不过如此。虽部分细节对不上，可总得来说方式一致。

江无眠又取一张纸，上书“城外营地”，“营地以工程队划分，一处闹事，全队皆惩。考核绩效方式亦如上，每队之间互为对手，队内成员互帮互助也要互相监督。”

工程队的良性竞争可减少矛盾，稳定营地。在工作上则有利于提高生产力，提高工作效率。

“营地生活准则、闹事之人如何惩处、表现良好的工程队如何奖励、工程量与报酬如何计算、工具是自行携带是县衙发放、工程队如何分类……诸如此类问题，还需再议。”

方案不完善，距离能推行实施尚有一段距离，但粗糙框架搭建完，要做的无非是填充细节。

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