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又几日,黑熊巡视周期结束,返回池阳休整,总结统计各项资料。
只要他跑的够快,那绝大多数麻烦就追不他。
跑的足够快,很多麻烦还没有壮大,就被他摁死在了苗头之际。
池阳和蓝田是他两个中转站点,这段时间他也有了巡查周游的规律。
重要的公文,现在已经精准投放。
今天自入夜开始就天色阴沉,天空飘着若有若无的细碎雨雪。
明天估计难以远行,再说百户所编制也基本落实;每一个编制里的受益人,都会积极维护百户所这个集体。
百户所的规模,目前最少也在二百余户,普遍在三百户。
如果想要落实四合土堡或者圆柱土堡,这会跟实际生产效率产生冲突。
所以一个百户所,更像是一乡社;其下有若干里社。
春耕之前,就要完成里社一级的细分;里社以圈占周围土地规模大小来分,小了三十户,至多五十户。
为了区别百户所下辖的里社,就不能‘里’来称呼,黑熊决定采用军制,将这些最基础生产单位称之为‘队’。
某某队,听着就有一种亲切的熟悉感,这些队社的负责人不是里长,是队长。
至于队一级内部的权力制衡,短期内不需要他费心;长期的话,会有三老这种土著民意代表作为制衡。
三老是宗族制度演变出来的庞大系统,有乡三老、县三老,其中威望极高的三老,完全可以代表一个郡、一个地区的民意。
这个民意自然不是所有人民的民意,因为三老群体往往都是退休的官吏,这些人与宗族长者高度重叠。
县三老的地位可以因影响力而拔升到州郡级别;乡三老自然也可以细分到村三老。
不求什么大姓族长、几百石退休官吏,哪怕只是个大户家长、亭长、军士退役,又或者是个年老的教书先生,都是可以充为村三老的。
五年内完善村三老的建设工作,就能遏制百户长、队长的胡作非为。
带着一点想法,黑熊草拟了三老的推选标准,也给村三老划出了晋升系统。
对于那些人老心不老的人,应该给一个继续发光发热的机会,让经过推选、竞选的村三老成为乡三老;乡三老也是可以升为县三老的。
三老,并非只有三个老人,大概是指三种老人。
秦有乡三老,汉初增设县三老,后来又增加郡国三老。
这些人名为三老,却不一定必须是老人。
其中最差的三老,也是在民间拥有号召力、影响力的强力人士。
让这些人掌管风俗教化,不能说是以恶制恶,多少有一些秦法精髓在其中。
掌管风俗教化的三老,获得了官府授予的权力,但这个权力会限制其他新型恶势力的滋生。
甚至不需要专门给三老授予监督的权力,这些人与基层官吏既有斗争,也有合作。
发展到现在,三老基本与豪强身份叠合。
所以要筛查三老,对三老的家资做出限制。
钱就是影响力,是对周围物资的控制力;将财富达到一定规模的人从乡村剥离,将他们投入县里;郡县财富达到一定规模的富豪,将他们迁徙。
这虽然会影响经济发展的效率,但乡村一级的百姓能活的轻松一些。
也不求这些人感激什么,也不是担心他们活不下去造反、制造麻烦。
单纯的只是觉得人应该活的轻松一些。
将地方那些真正的强力人士剥离出来,给他们安排同量级的对手,这样的人生才是公平、有奋斗意义的人生。
留着他们在地方欺负人,是对这些强力人士的不负责任。
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