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后世中国的大三线备战,是有外部压力导致的。现在大明又没外部压力,朱由检觉得自己没必要将兵工厂搞到深山老林里去。因此,对这四个兵工厂的选址,朱由检也是犹疑不决。
“陛下,依臣看,可以在贵阳、武昌等四个大城市建一个大型的工厂。用这些大型工厂做掩护,然后将兵工厂掩藏在里面。”刘源济建议道。
朱由检问道:“建什么厂可以容得下兵工厂?”
刘源济道:“比如大型的家具厂、钢铁厂之类的。”
朱由检想了一下,摇头道:“这些工厂进入的普通工人太多,还是容易泄密。”
史可法点头道:“不错。臣建议,将兵工厂建在军区内部如何?有军队保护,总不会泄密了吧?”
这下轮到刘源济摇头道:“兵工厂里危险品、爆炸品太多,靠近兵营,一旦发生事故,对我们的官兵危害很大,不能建在军区里面。臣倒是觉得,由军队出面,在各大城市郊外圈一大块地方,名义上作为军队的训练基地。但是,在里面建的却是兵工厂。而兵工厂试验步枪大炮的声音,可以对外解释为军队在进行实弹训练。”
朱由检沉思了一会儿,觉得这个主意不错。如此,既可以正大光明的在兵工厂外面设置警卫,严禁闲杂人员靠近,也可以解释兵工厂试验步枪大炮弄出来的响动。一切都可以往军队实弹训练方面推脱,以麻痹外人,主要是大顺的奸细。
兵工厂的管理是由兵部负责的,但技术方面又是工部负责的。因此,确定了选址的原则后,朱由检吩咐刘源济,让他全力配合兵部,将这几个兵工厂尽快建起来,生产武器弹药,为北伐战争做准备。
离开乾清宫后,史可法和刘源济商量了一下,先派出武器专家和建筑专家,赶往四个城市进行选址,然后联系当地驻军出面进行圈地,再去建兵工厂。
工厂建起来后,招募好学徒工人,再将机器设备运过去,派出管理人员、武器专家和熟练工人师傅,一边生产一边带学徒。当然,兵工厂的保卫工作,就要当地驻军进行配合了。
兵工厂的事情安排完后,黄道周又来找皇帝商量城卫军的事情。
从功能上来看,这个城卫军应该是属于政府管理,进行城市日常防卫的。
但是,军事会议上确定的这个城卫军又有正式的军队编制,到底该怎么建设,黄道周有点搞不明白,所以想向皇上询问一下。
黄道周提出这个疑问后,早已查询过后世武警资料的朱由检向他解释道:“这个城卫军吧,武器装备不行,又不能拿出去打仗,只能进行一下城市防卫。但他们又比普通捕快训练强、战斗力高,所以也不能归为普通的捕快之类。按照‘警戒、巡察’的功能,原来的捕快,我们可以称之为警察。而这个城卫军,可以称之为武装警察,简称武警,你看如何?”
黄道周想了一下,觉得这个称呼不错,于是点头同意。
然后,朱由检又道:“野战军是为了用来打仗的,不能将精力耗在国内城市的日常防卫中。因此,我们可以将城市的日常治安和城防工作交给普通警察和武警部队。关于普通警察的管理,可以参照原来的巡捕房,由刑部和政府从上而下进行管理就行了。刑部的名称不变,省里面可以改称警察厅,市里面叫警察局,县里面叫警察分局,归当地政府和刑部双重领导。”
黄道周问道:“什么叫双重领导?”
朱由检道:“双重领导的意思,即是有两个上级指挥部门。从编制上来看,市警察局要接受市政府的管辖,听从市政府的指挥,维持市面治安和抓捕违法犯罪分子,由市政府发放俸禄。从业务上来看,如果出现大型犯罪集团,需要跨县、跨市、跨省追捕罪犯的,由上级警察部门出面协调,地方警察部门要全力配合办案。警察部门内部的职务升迁,需要当地政府和上级警察管理部门双方面的同意才能生效。”
黄道周点了点头,表示理解了双重领导的意思,然后又问道:“那武警部队呢?”
朱由检回忆了一下后世的武警部队,想了一下后道:“武警部队,应该是介于普通警察和野战军之间的一种军队,等过段时间朕专门成立一个部门来管理吧。武警部队平时只负责城市防卫工作,不参与普通的治安管理。但是,当地政府如果需要武警部队协助的时候,武警部队也有义务进行配合,不会推诿延误,这个跟野战军还是有一定的区别的。”
黄道周点头道:“那好,臣先告退,找刑部先将捕快改革为警察再说。”
朱由检点了点头,黄道周就退出了皇宫。
黄道周离开后,朱由检思考了起来。
武警部队,在后世的定义,是属于中国人民武装力量中的一部分,并不是普通的公安警察。武警是归属和国务院双重领导的,介于野战军和公安警察之间。
因为武警战斗力比普通警察高,所以不可能将权力全部归属于地方政府。而武警的战场又不是跟敌人打仗,一般是内部保卫,又必须听从地方政府的指挥。
所以,就出现了军委和国务院双重领导的现象。一般是军委拥有武警军官的任免权和大规模调动武警的权力,然后将小规模武警部队的指挥权下放给地方政府。地方政府有指挥权,但没有任免权。
地方政府可以指挥一支200人的武警部队反恐、抓捕危险犯罪分子,但没有任免武警部队军官的权力。
参考后世的武警部队,朱由检觉得自己可以成立一个武警总部来垂直管理全国武警部队,任免武警军官。然后,地方上设立省武警总队、市武警支队、县武警大队,各级地方政府有一定的指挥权,但没有人事任免权。
这个武警总部的级别,也可以参考后世,设为副大军区级。也就是说,武警总司令的军衔,为少将。
不过,暂时来说,朱由检还是要将自己的军事指挥机关建立起来,才能给武警总部找到归属。不然,就跟各大军区一样,全部由朱由检直接指挥,那就太累了。
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