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第162章 广开言路(第2页)

"好。"

秦天转向吕不韦,"相邦以为如何?"

吕不韦捋着胡须道。

"应侯言之有理。不如分三路:一路考察商业重镇,了解商税情况。一路走访手工业区,了解税收。一路深入农村,了解农税征收。"

"就这么办。"秦天当即拍板,

"范雎负责统筹,各路考察使即日启程。一个月后,朕要看到详细报告。"

"臣领命。"范雎抱拳应下。

暮春时节,考察使们重聚长安。在一个风和日丽的早晨,他们向秦天汇报调查结果。

"启禀陛下,"商业考察使王诚率先开口,

"臣走访了十六个主要商业城市。发现各地税率参差不齐,相差最大可达三倍。这严重影响了商业发展。"

"臣补充一点,"李明道,

"各地对同一行业征税标准不一。比如制陶,有的地方按产量征税,有的按作坊规模征税,有的干脆一口价。这让工匠们很难适从。"

"农村情况更糟,"农业考察使赵广叹气道,

"有些地方除了正常田赋外,还征收各种名目繁多的杂税。农民负担很重。"

听完汇报,秦天沉默良久。

片刻后,他抬头环视殿内众臣。

"诸位都听到了。看来,制定新税制势在必行。传朕旨意,明日召开朝廷大会,专门讨论新税制方案。"

范雎首先出列:"臣以为,当先统一税率。以商税为例,可定为货值一成。无论货物经过几道关卡,总税率不得超过这个数。"

"荒谬!"李严立即反对,

"如此一来,国库收入必然锐减。况且,偏远地区税收本就困难,若再降低税率,恐怕连官府开销都难以维系。"

"李大人此言差矣。"吕不韦踱步而出,

"眼下商贾破产、农民弃耕,税率虽高,实际收入却在下降。

与其苛征杂税,不如疏通商路、振兴农事,反能得到更多税收。"

这时,一直沉默的治粟内史张开站了出来。

"臣有一策,"张开从袖中取出一卷竹简,

"可分三步实施改革。

第一,统一度量衡,解决各地标准不一的问题。第二,简化税制,将繁杂税种归并为商税、工税、农税三类。第三,建立统一征管机构,杜绝重复征收。"

此言一出,殿内议论纷纷。

秦天眼前一亮:"张卿继续说。"

"以商税为例,"张开展开竹简,

"可按商品价值分级征收。日用品税率低些,奢侈品税率高些。过境税一步征完,不得重复征收。"

"工税也是,按作坊规模分级。规模越大,税率越高。

但要给予技术创新的工匠减税优惠,以鼓励工艺改进。"

"至于农税,应因地制宜。沃土税率略高,瘠土税率略低。遇到灾年,可适当减免。"

范雎听得连连点头:"张大人此策可行。臣建议先在几个郡试行,总结经验后再推广全国。"

秦天若有所思,"不错,与其急于一时多收些税赋,不如放水养鱼,这才是长久之计。"

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