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第167章 对策（第1页）

第五个问题，“办不了事”。

企业及老百姓办事太难了。

在井昌市下面一个县的环保局门口，有一个中年男子把保温杯生气的甩出门口。

一路上，秦洲大多都是选择那一些有异常行为的人询问。

秦洲问那个男的是什么回事那么生气，那个男的说:"我再也不来河西了，要去工商局注册，工商局说你得提供环评报告，到环保局申请做环评，环保局说你们工厂都没有注册，连工厂名称都没有，他们什么做环评。这不是把我放在锅里干煎吗。"

在一个乡政府门口，一对青年男女哭哭啼啼的把结婚照给撕了。秦洲他们问那两个人是怎么回事。那个男的说:"这婚不结了。"

秦洲本以为是小两口闹矛盾，没想到那个男的怎么说的，他说:"民政所长说，要提供他们没有血缘关系的证明，于是他们分别到各自的村委会去打证明。村委会打好证明后给民政所，民政所长又说这个村委会证明不算数，要派出所的证明。他们到派出所去开证明，派出所说只能作有血缘关系的证明，没办法做出没有血缘关系的证明。真是气死人了。"

第六个问题，“来不来钱”。

财政亏空，资不抵债成为了基层政府的普遍现象。

秦洲他们下到基层政府和部门，所走过的地方这种这财政亏空、资不抵债的现象普遍存在。有的县区、乡镇财政收入与支出达到了1:8，没有任何一个政府收支是平衡的。

上级主要领导上任，为了取得政绩，当然也是为了个人利益，立即就开始上新项目，让下一级的政府或部门配套资金。上级的资金拿也不是，不拿也不是，每一级政府都是想着拿来再说。然而，下一级政府因为财政困难，配套资金无法到位，而上一级党政领导任期到了拍拍屁股就走人，上级的项目资金也没有完全到位，最终项目落下来了。新的领导来了又上新项目，把上一任领导留下来的项目变成了半拉子工程。

这种现象像滚雪球一样，越滚越大，恶性循环。

建筑业企业讨钱的，农民工讨薪的现象比比皆是，动不动就可以看到政府大门口"还我血汗钱"的横幅，动不动的就是建筑业企业与农民工之间发生的恶性案件，给社会留下了很大的安全隐患。

有一个县的水利局局长，农民工都跑到他的家里面去讨薪，把该局长的家门口都给堵住了，连小孩上学都出不了门。

有一个农民工讨不到钱，跑到县政府办公楼一跃而下。

当然了，秦洲他们调研的内容还不止这些。

秦洲他们把这些问题整合好，再提出了建议与对策之后，交给了李丰望审阅，李丰望对秦洲的这种做法大为赞赏，他说:"简直就是触目惊心，因此说，作为领导干部，一定要下到基层，下到群众当中，才能听到看到最真实的情况。

每一个领导都口口声声说下到基层，下到群众当中去，但能真正做得到的没几个，但是秦洲做到了，所以他才能够得到真正的第一手的情况。

经过政策研究室牵头相关部门几轮的讨论，并经陈汉林和李丰望的同意，再通过省长办公会的几轮讨论，最终这六个问题及措施与对策也被写进了《政府工作报告》中，当然了，具体的例子并没有在《政府工作报告》中体现。

《政府工作报告》要在人大会上通过。

这次人大会议是换届大会，也是李丰望由代省长转为省长的人大选举大会。

《政府工作报告》一般都是凭着稿子念，但是，李丰望在做《政府工作报告》中，把秦洲他们的这六个问题中的鲜明例子在会上进行口述。李丰望声音洪亮，声情并茂，很多多愁善感的代表听到后竟然潸然泪下，整个会场抽泣声此起彼伏。

代表们以为是李丰望自己做的调研，大家什么也想不到李丰望竟然会深入到最基层的老百姓当中去，了解到连代表们都鲜为人知的情况，代表们的心灵也受到了很大的触动，也为河西能有这么一位亲民的政府领导而感到由衷的高兴。

于是，李丰望在这次人代会选举中以满票的结果当选河西省人民政府省长。

既然李丰望是省政府一把手，秦洲自然要千方百计鼎力支持了。

毕竟是北大出来的，秦洲充分发挥自己高智商的聪明才智，为李丰望提供了一个又一个的施政措施。

比如，在上面的那六个问题当中，很多问题是普遍性的，在全国其他地方也普遍存在，而且也并不是一朝一夕能够解决的。比如农业问题，农村问题，以及农民贫穷问题等等，这只能跟着全国扶贫的大气候一步一步来。

不过，这些问题的暴露，把河西各级的GDP，人均收入，财政收入等等数字的水分全部拧干了。

虽然有些问题一时不好解决，但是，秦洲建议，部分问题可以先来。于是，秦洲便成为了"踩着石子过河"与"吃螃蟹"的改革助推器，建议李丰望大胆先行先试。

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秦洲提出，"政府脸难看门难进，老百姓事难办"问题可以先解决。他?受到浙江某个乡创新推出的“1人执掌6个印，每天服务群众”的启示，大胆提出了建立综合性的"政务服务中心"，把所有机关单位的办事事项全部集中到"政务服务中心"去办理，对政府部门的审批事项，审批流程，审批时间，收件材料等进行全面压缩和精简，并和收费等内容进行全方位公开公示，广泛接受监督。

李丰望对秦洲能有这个想法感到十分的震惊。他十分赞赏秦洲的这个提议。

虽然困难重重，阻力很大，但是，一年后，"政务中心"试点在百印市建立起来，成为了全国第一批有建立"政务中心"的省份。

在"来不了钱"的问题上，秦洲向李丰望提出大胆建立融资平台的建议。

秦洲对李丰望建议道:"一是要把各级政府的资产全部整合起，分割打包成立几大国有集团，这样便于抵押贷款，有效解决资金短缺问题，这样，基础设施建设资金，国企改造提升资金等等就有了保证。二是在基础设施建设上，可以大胆采用BOT，BBT等融资方式，这样可以大大促进大型企业、重点基础设施项目的上马，也是最能体现政绩的地方。"

李丰望对秦洲的这种想法赞不绝口，说道:"你又不是学经济学的，对这一套什么会那么熟。"

李丰望仍然采纳秦洲的意见。

就这样，河西各级国投公司、城投公司此类的国企集团纷纷建立，为各级政府解决了大量资金，河西各级项目纷纷上马，成为了基建狂魔省份。然后，全国各地也开始纷纷仿效河西做法。

当然了，这种手法给那些不节制融资的领导也带来了巨大资金隐患。比如有些地方，指全国其它地方，一届政府领导刚上任，便开始无节制融资贷款，最后把整个政府财政拖到死胡同里，最终导致政府宣布破产。

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