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环顾座下众人,以张家玉为首,刚刚从陕西赶回来的堵胤锡,还有两位兵部侍郎张同敞和张煌言。不仅仅是兵部和内阁,还有现在朱媺娖最为倚重的诸位将军,黄得功张名振高杰李过李定国刘文秀……除了这些,还有专门来旁听的夏完淳王夫之屈大均陈恭尹等新生一代。
之所以召集兵部和诸将,都是为了今日的兵部改制。
这些人都不知道朱媺娖想要干什么,阵仗搞得如此之大。
“我意重建枢密院。”朱媺娖开门见山道。
座下有窃窃私语的声音,枢密院?这不是宋朝的吗?对于大部分武将来说,枢密院已经是一个非常遥远的名字,更多的和狄青、文官之类挂钩,想起宋,他们下意识不悦。都说文贵武轻,跟宋朝比,明朝的文贵武轻只能说马马虎虎。
当然知识水平不高的他们不知道,明朝也有过枢密院,准确来说,是朱元璋还是吴王的时候,那时还没有五军都督府,枢密院就作为最高军事机构存在。
朱媺娖没给堵胤锡透口风,堵胤锡下意识看向身侧的张家玉。朱媺娖倒是跟张家玉说过,准确说这些就是他俩折腾出来的。
作为兵部尚书,堵胤锡还真不至于什么都要自己出面,政治斗争,就是要斗而不破。他略略看了一眼张同敞,比起一直被朱媺娖在东南折腾的张煌言,明显还是张同敞熟一些。
“昔日太祖皇帝已废枢密院,而如今五军都督府已代其职,敢问殿下,这枢密院所建为何?”
“我意设枢密院,枢密使一人,位同尚书,副使两人,位同侍郎,都承旨一人,副承旨二人,承旨数人,均以武官充任,主理军中人事调动、编制、训练、兵械、条例诸务。”朱媺娖看了看自己手里面的笔记本,把明初和宋的枢密院翻出来再做魔改。
兵部的三位一听就听明白了,这个新成立的枢密院手中权力和兵部基本重合,直接占了兵部事务的一半。
自土木堡以后,勋贵集团一蹶不振,五军都督府基本就是虚职。而朱媺娖要做的,就是将原来一分为二的军权,一分为三。
平常所说的军权,其实分为两个部分,一个叫统兵权、一个叫调兵权。
在明朝中后期,统兵权中包括后勤兵械、官职调动、征兵粮饷等权力都收于兵部之手。而调兵权则基本为外派的督抚们掌控,兵部掌握了后勤考核,文官通过控制兵部,来控制军权,文官彻底凌驾于武官之上。
朱媺娖继续念笔记本,“民兵训练、征兵考核、将卒安置、城防建设、军饷发放、军资审计依旧由兵部负责。”念到城防建设,朱媺娖微妙地顿了一下。
“同时枢密使入内阁。”朱媺娖念完最重要的一句。
枢密院都是武官充任,那么这个枢密院入内阁……堵胤锡深吸一口气,又缓缓无声的吐出来。武将入内阁,这可是破天荒的头一次。
朱媺娖一方面要把军权从文官的控制中拔出来,同时还要让武将进入决策机关,又同时要限制监督军权。
事实上这是在效仿近代军队的指挥架构,把军权分为三个部分,而这个枢密院,就是一百多年后由普鲁士军事家毛奇元帅、沙恩霍斯特将军所建立的近代总参谋部体制。
兵部相当于国防部,虽然权力大减,但依然拥有征兵权、军资军饷审计、退役安置等权力。
这样好处很多,可以防备山头主义,就像晚明党争那样地域抱团,当然天下没有万世之策,糊名誊抄的科举考试都能搞出同乡同年这些玩意,这些东西也防不了永远。
二是兵卒由朝廷统一安置退役待遇,能够防范某些人喝兵血,虽然哪朝哪代都有,但明朝已经玩出名声了,不可不防。
三是军饷军资审计,这项可厉害了,高危职业,经常背开十二枪自杀那种。简单说就是查账!朕的钱都花哪里去了!花了多少?那都是朕的钱!朕的钱!枢密院和各地都督府就算不能给朕一个说法,也要给兵部一个说法。此处朱媺娖再一次幻视自己的一位老祖宗。
枢密院就奔着总参谋部去的,总参谋部不是什么出谋划策的机构,而是总管军队的编制、人员调动、日常训练等等几乎所有军队事务,这就是所谓的“统兵权”。
至于五军都督府,就拥有具体指挥战争的指挥权。
如此,尽可能做到三权分立,打回文官以文制武的手,三个机构里除了兵部是文官外,其余全部由武将构成。
同时也能分权,三个机构互相牵制,将军们虽然在战场上拥有极大的权力,但武将调动升迁、日常军事训练、装备军械粮草却要听从枢密院计划,而军队的总体建设,又绕不开兵部。
至少张家玉对朱媺娖的兵部改革非常赞同,他也琢磨出里面的奥妙,朱媺娖环视下方,兵部仨若有所思,几个正在培养的也是如此,而武将这方面,大部分只是高兴,高兴于武将也能入内阁,只有刘文秀,他比较喜欢读书,似乎也感觉出了什么味道。
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“殿下如此,也确实不错,只是这枢密使,殿下属意何人?”堵胤锡并不打算和朱媺娖杠,他也觉得这次兵部改革虽然对兵部不是什么好事,对整个朝廷确实是好的。
堵胤锡看朱媺娖皱起了自己细细的眉毛,却不是为枢密使的人选。
马鸣图拿着一封书信在屋外徘徊,面上流露出焦躁不安的神情。
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