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萧盼盼颇为郑重其事的定调,让一众古代的帝王将相们都打起了十二万分的精神。
“税收永远是一个老大难问题,特别是在征收直接税上。国税局的操作流程,就是直接税的体现,一旦谁用了,大老爷们的感知度就会立刻拉满。而且他们也不像我们这个时代一样,可以跑到国外去。”
萧盼盼自顾自地无奈一笑。
“税收困难的原因在于,逃税的办法太多了,而监管的方法太少。税收的一般公式是税基X法定税率,但在实际的操作中,税收=税基X法定税率X征管效率。”
一众聪明的皇帝和官员瞬间理解这个公式的含义。
“征税成本向来是一个国家必须去考虑的问题。举个例子,如果一个大臣每年能完成的税收额度是十亿钱,但征税成本花了五个亿。而另一个大臣只用了一个亿的征税成本,就收获了七亿的税收,那皇帝会觉得谁是能臣呢?”
每个正常皇帝的都得出了统一的答案。
“这就是为什么如包税制这种野蛮到极致的征税方式,反而直观上发生的征收成本是最低的。当然,隐性成本却是最高的。”
朱元璋非常理解这个隐性成本是什么。
“另一个例子在连接明朝时就提过,明朝的皇帝用兼并土地的方式把皇庄扩大了,但为了管理皇庄,延长皇权的触角,他用了一堆太监,结果成本反而大于了收益。而在税收成本的控制上,明朝事实上有一个非常好的实践,那就是洪武皇帝的食盐开中法。”
朱元璋竖起了耳朵。
“这个方法起于宋朝,但宋朝并不重视。到了洪武三年时,朱元璋先生开始推动此法。具体操作是,商人按照国家的招标要求,把粮食运到边境的粮仓,换取盐引,然后以此盐引到指定的盐场去取盐,得到盐后,商人按照规定到指定的地方去卖盐。”
一众皇帝顿时理解到了这种方法的精妙之处,特别是嬴政,刘彻,李世民三人。怎么调动天下财富为自己所用,同时又避免掉一些过度的反抗,一直是他们在思考的问题。
“在这个基础上,又出现了商屯,就是将边境的荒地给这些商人,让他们就近屯田,这样可以用边境屯田得到的粮食,换取边境的盐引,一来减轻了商人运输的负担,二来国家的边境地区也得到了有效的开发。”
嬴政等人很激动,这个方法他们可以直接用。
“明朝在弘治中期,通过叶淇变法破坏了这一制度,结果造成边境的商屯败坏,淮商弃地,专务贩盐。虽然看上去增加了朝廷的银钱收入,但粮食转运,转饷这些事都没有消失,反而因为开中法的废除导致成本大增,边地的粮价更是暴涨。最后的结果就是收益覆盖不了成本。”
朱元璋很想知道这个傻缺弘治皇帝是怎么冒出来的。
“叶淇这个人就是盐商在朝廷中的代言人,他的改革只站在了盐商的角度去考虑,从而直接导致了明朝边防能力在运作机制上的崩坏,以后任何的修补,如果不是能解决边屯问题的,都会只是治标不治本。”
“如果叶淇没有意识到废除食盐开中的后果,那就说明他蠢,如果他意识到了还去做,那就说明他坏。”
“而朱佑樘这个支持这项变革的人就是典型的蠢,他也是明朝彻底转向衰败的直接推手,关于这个废物皇帝的问题我们以后连接到朱厚照同学的时候再细讲。”
朱佑樘此时被气得直接吐血。他知道萧盼盼看不上他,但在此刻,他发现了这种看不上的现实呈现。他看着手上那份废除食盐开中法的奏章,霎那间,他不觉得这是奏章,而是一个对自己一生的盖棺定论。
朱厚照倒是没有多在意自己爹是不是蠢的问题,因为确定了自己会被连接到,所以他现在非常高兴,高兴到想跳进水里游它个二十来回。
“为什么聊这一段,就是让大家更直观的去理解税收设计的重要性。”萧盼盼顿了顿,“征税的方法一旦走偏,税收的成果不仅不会有增益,税收的压力也会直接转向到普通小民的身上,反而让真正该交税的富人逃过了缴税的义务。”
萧盼盼摊手,“所以在后来的税收发展上,间接税成为了一种比较有效遏制他人逃税的方式,同时也能更好的缓解直接税给普通人带来的压力。”
间接税?所有的古人都在思考这个词。
“间接税的一个优秀例子就是摊丁入亩,将原来的丁税并入田赋中,不再征收人头税,而是根据占有的田地面积来征税。”
听到这的朱棣明白了,萧盼盼之前说的把徭役摊进土地里的方法,根本就是为了推行这个摊丁入亩。
“但摊丁入亩有一个问题,那就是地方收入减少,朝廷收入增加。”
这是问题?一众皇帝觉得这不是问题,还是好处!
“什么意思,摊丁入亩后,丁银被彻底纳入到了中央的税收系统中,就是国税拿走了地税的钱,但地方开支并没有减少。于是在地方需要徭役的时候,就没有钱去雇人,最后只能回到原来的方法中去,那就是无偿征发徭役,于是所谓的摊丁入亩发展到一定的阶段就会成为变相加税。”
一众渴望有一番作为的皇帝和大臣都呆住了,怎么又绕回去了,那到底该怎么改?
“这就是黄宗羲定律的体现,即每一次旨在减轻负担的税费改革,不仅没有达到效果,反而还会增加负担,形成一个负担加重,减轻,再加重的怪圈。”
一众古人瞬间记起来了,这位黄宗羲就是萧盼盼提过的着名哲学家之一。
而此时的黄宗羲本人正陷在自己的内耗中,几乎快要疯魔,他不理解为什么后世对东林党的评价如此之低,他想知道答案,所以对于什么黄宗羲定律他现在一点也不在乎。
萧盼盼并不知道这些,她甚至都不知道黄宗羲是东林党人。
“这条定律的根源在于,地方官僚机构为了自己的利益,必然会阻碍任何减轻底层百姓负担的政策,同时为了捞钱,将原本该减免掉的税收重新加入到新要开征的税种当中,于是税率反而大增。”萧盼盼顿了顿,“所以为了抑制这一点,才有了所谓的火耗归公,高薪养廉。”
朱元璋撇嘴,他确定这样做根本没有用,而萧盼盼也赞同了他的想法。
“这两种方法有一定的效果,但解决不了问题。”萧盼盼说道,“所以真正能让摊丁入亩这项政策不彻底跑偏的方法,是分税制的推行。”
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