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呃?
此言出,百官哗然。
镇戎演变成藩镇,必为朝廷埋下隐患。
唯独武将出身,担任过三边总督的杨肇基面孔古井无波。
少顷,百官争吵时,杨肇基出言辩驳说:“孙阁老,弘治十年,火筛入寇,朝廷遣重臣总督陕西、甘肃、延绥、宁夏军务,至今百余年。
三边总督节制河西巡抚、河东巡抚、陕西巡抚以及甘、凉、肃、西、宁夏、延绥、神道岭、兴安、固原的九大总兵。
万历朝,仅甘肃,固原,延绥和宁夏四镇兵力,将近四十万。
若涵盖平凉,兴安,神道岭各地兵力,名义上,三边总督控兵绝对超过四十万,超过朝廷五成兵力。
然而,三边总督施行文臣总制,武臣统兵,内臣监军三权分制。
何况,朝廷文武任职通常三年轮换,而陕西三边总督于每年五六月间,由固原城移驻花马池营城,焉能形成势力。
这些年,朝廷以内制外,以文制武,大小相制,朝廷是收到集中兵权之效,巩固朝廷统治,然而,朝廷对武将限制越来越多,这落在武将身上即视为朝廷不重视,不放心武将,孙阁老,你也是领过兵的,应该清楚朝廷对武将的态度,更清楚武将对家将家兵的态度。”
顷刻,百官目光齐刷刷望向杨肇基。
乾清宫内,说是文臣武将,实际真正武将出身,靠着军功晋升的唯有杨肇基。
以前以文制武,武将受限,百官睁只眼闭只眼,朝廷鲜有靠军功晋升的武将,百官近乎是约定俗成。
杨肇基刚进朝堂,毫不留情捅破这层窗户纸。
孙承宗神色错愕,显然没料到杨肇基这般刚烈,气恼的说:“杨总督,小心驶得万年船,以前都指挥使司与边镇总兵互不隶属,现在边镇总兵隶属提督府,亦受三边总督节制,焉能让人安心。”
杨肇基分毫不退,直言说:“孙阁老,按照陛下的规划,提督虽是某省最高军事长官,然而,提督要受巡抚节制,更没有就地征税的权力。
何况,甘肃尚有肃王与三边总督互相牵制,京师有京营,五军,难道朝廷还怕难以镇压三边总督吗?”
孙承宗没有理会杨肇基,转首向朱由校进言:“陛下,臣建议该派太监监军限制三边总督,最好让刘应坤前往。”
这时,内阁首辅李国普出声说:“陛下,提督取代都指挥使司,虽然兵勇依然出身世袭的军户,然而依照陛下安排总兵统兵数量提高,虽未废除卫所,但军制更偏向营兵制,这确实容易滋生藩镇。
臣建议,平常取消将三边总督,战时派文臣武将担任,战争结束撤销三边总督,毕竟,提督节制全省总兵,部分职权同三边总督发生冲突。”
龙椅上,朱由校面不改色,心里颇为吃惊。长久来,常说以文制武,常说武将地位低,今日是大开眼界了。
朱由校轻轻咳嗽两声,直言不讳说:“诸卿,朕欲施行文武并行制度,这绝非随口说说。既然诸卿提到三边总督,朕则详细说说具体安排。
似杨爱卿所言,提督某省最高军事长官,他要受到巡抚节制,更没有就地征税的权力。
朕的安排是巡抚节制提督,总兵高级将领,为防止巡抚权力过大,提督节制参将,游击,守备,都司等中下层军官,巡抚无权越级干涉。
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