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第20章 黔首有立足之地 官吏克己奉公（第2页）
在秦安所了解的历代中央集权君主制皇朝中，秦朝可以说是最完美的一个朝代。
首先，秦自秦孝公重用商鞅变法之后，将土地收为国有，实行授田制。
以户为单位，每户分授予100亩田地，在此基础上又叠加以军功授田制，军功越多，所得田地越多。
无论是贵族，还是黔首，所得田地均为国有，不得买卖，每年应交税赋则以田亩多寡计以征收。
秦国此举打破了贵族对土地的垄断，也断绝了后世因土地兼并，导致的‘富者田连阡陌，贫者无立锥之地’的惨状发生。
使得华夏历史上，第一次出现了耕者有其田的景象。
至于后世所传，商鞅变法，废井田，开阡陌；允许土地自由买卖，确立土地私有制度，促进了封建经济的发展，秦安认为，估计是老刘家自行篡改的。
土地如不是国有，授田制和军功制这两个就是空中楼阁。
再者，后世皆传秦国律法严苛残暴，在秦安看来，其实不然，秦国的律法可以说严格细致，却不可说严苛残暴。
秦律如真的如后世所传那般严苛残暴，恐怕百姓早就跑路了，哪里还会出现六国百姓纷纷入秦的现象。
秦国律法中，真正让人感觉残暴，饱受诟病的只有一条，那就是——连坐。
但不能否认，在当时的社会情况下，连坐起到了很好的治安作用。
若说律法严苛，但这个严苛，秦国针对的不止是黔首，还有官吏。
秦之后，无论是汉，晋……明，还是满清，向来都是对黔首狠，对官吏松。
为官者中，吃好处拿回扣的硕鼠数不胜数，朝廷也睁一只眼闭一只眼，甚至搞出”养廉银“”火耗“之类的东西来。
且往往是一人做官，便是一人得道，鸡犬升天。
但是这种情况，在秦国却是个例外。
秦国的律法对黔首是严，对官吏苛。
为了防止官吏滥用职权，贪赃枉法，在秦的律法中，有大量律令是针对官吏犯罪制定的。
官吏犯过，刑罚必加，绝无宽恕余地。
尤其是对于担任司法刑狱和贪污受贿的官员，秦律的惩罚尤为严重。
秦国将官吏断狱责任分为“不直”、“纵囚”、“失刑”三种情况。
故意从重或者从轻判罚的，称为不直。
暗箱操作钻漏洞，使罪犯够不上判刑标准的，称为纵囚。
因为失误而造成错判的，称为失刑。
在秦国，一旦出现这三种情况，直接会被施以肉刑，变成城旦舂去服苦役，子子孙孙，永世不得翻身。
对于贪污受贿的官吏，秦律中规定，官吏若是行贿受贿超过一钱，判以黥刑并服苦役。
而且这个处罚不仅及于本身，三代之内的子孙也不得出仕为官。
如此，在严苛的律法监控之下，秦国政治清明，官吏莫不恭俭，不敢贪污受贿，不敢玩忽职守，而且办事效率极高，这在其他六国以及后世皇朝是决然看不到的。
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