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第 54 章 明末下11（第1页）
说完士绅优免，我们再来说说明朝的朝堂顶层设计。
朱元璋心里还在想刚刚说的士绅优免的事情。
这岂不是说他这么做是错的
可士绅优免应该是个有利于读书人的好事吧
朱元璋咂咂嘴，摇了摇头。他本来是想鼓励天下人好好上进读书，免除普通人家的负担的。
结果可能这个政策有点对读书人太好了，很快被有功名的人钻了空子。
啧，果然读了书，脑子灵活了，花花肠子也就多了。
他想起前几天翰林学士给他讲读时说过的一句话“治国首在治吏。”
人，永远是最难管的东西啊
朱元璋时期，文官占据六部九卿，宗室与武将勋贵只有统兵权，没有参政议政权，也没有调兵权，更没有行政权，这些权力都在文官手里。只有中山王徐达，曾经以武将勋贵的身份短暂的进入过中书省。
内阁其实早在朱元璋时期就有雏形了。
洪武十三年胡惟庸案之后，朱元璋就废除了中书省和宰相，分中书省之权归于六部，原来的中书省只保留了一个中书舍人起草诏令。但是全国奏折那么多，朱元璋也不是全知全能的神仙，所以他设置了文华殿、华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁等大学士来参赞政务，这些大学士为正五品，相当于皇帝的政治顾问团。
这就是内阁的雏形。
这些辅官大学士，只是辅佐皇帝的秘书机构，负责起草诏书御令，还有一些建议权，并没有议政权、行政权。
而在永乐大帝之时，内阁才真正的有了议政权，但是也没有行政权。不过u认为他在这里犯了一个错误，为以后内阁的大权独揽埋下了伏笔。
嗯这算是给朱元璋透露了未来之事，毕竟现在才是洪武三年。
胡惟庸是个不错的官员，虽然有点小野心，但他欣赏他的干劲，觉得问题不大，可以拿捏。
听这个意思，自己未来居然会让他当中书省的丞相然后还把丞相给废了
废丞相他倒是早就有想法，毕竟元朝最后几十年，那权臣真是一个接一个的跳出来胡作非为，他觉得这种大权独揽的制度就是在给子孙埋祸根
不过这个永乐到底是他哪个儿子啊
朱棣听到天幕提起自己，赶紧抬头。
咋地，他用的内阁跟他爹的也没差多少吧
虽然说是议政权，但对他来说也只是建议，听不听的不还在他和他儿子身上嘛
朱棣回头瞅了一眼自己的大胖儿子，疑惑的问“不会解缙他们说什么你就听什么吧”
朱高炽赶紧摆手，哪儿能啊，他又不是傻子。
那就是他并没有取消内阁起草诏书的职责。
不过当时的六部、包括地方奏章题本都先交给皇帝，由皇帝处理。如果皇帝太忙了管不过来才会让，内阁附上意见，节省皇帝的精力。
宝贝们注意了，这个顺序很重要奏疏先给皇帝，那皇帝才是老大，内阁只能是个辅佐性质的机构。而以前有中书省的时候，奏疏都是先交给中书省，挑挑拣拣之后再给皇帝，中书省才是老大所以朱元璋才一定要废了丞相这个副皇帝。
但是吧，文官作为制度的解释者，又特别擅长步步蚕食的策略。任何有利于他们的变革，都会被冠以祖宗成法之名保留下去。不利的则都是恶政，一定要拨乱反正。
这个话倒是说到崇祯的的心坎里去了，恨不得当场给天幕倒倒心里的苦水。
文官就是这么得寸进尺的不要脸
要真是按照太祖的祖制，贪污六十两都得拉去剥皮填草，全国的官员，不论文武，没几个逃得过
下次再提祖制，他就这么说看这些人敢不敢
所以明朝的这套内阁制度一直延续到明英宗时期被破坏了。
因为朱祁镇年幼，由三杨辅政，所以全部政务的处理、裁决，重大问题的决策，几乎由各部门议定。府、部、院诸衙门该管事务，皆由各衙门先行提出处理意见，是为“部议”。然后再由六部尚书、都察御史、六科给事中聚议载处，是为“延议”。所有奏疏，包括部议、廷议的结果，均由内阁票拟批答。
票拟后，交给司礼监进行批红，皇帝就发诏令敕谕来颁布，最后这些诏令得由六科给事中审核签署，不同意可以封驳。
因为明英宗当时还小，所以他基本就是个人形图章。但是后来的皇帝如果对于内阁的票拟不满意，就打回去让内阁重新票拟，直到满意才发诏令。另一边的给事中也是，如果觉得皇帝是乱命，也会把旨意封驳回去。
所以操蛋的点来了。
皇帝可以不断要求内阁重写批复意见，但根据"祖宗成法"他不能亲自下场写稿子。同样，六科给事中有封驳权，但他们不能改动批复内容。三方里只要有两方不对付，就可以无限打回重写。
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