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维稳备份（第2页）

通知就是命令，这是维稳备份干部工作方案所要求的。赵洪钧不敢含糊，立即跳下床穿上衣服，并做好通宵熬夜的准备。

进入初夏以来，丹霞的社会稳定面临着严峻形势。造成这种不稳定主要有两个因素，一个来自国有企业职工下岗和失业工人上访，一个来自城效失地农民上访。

任何复杂的事件往往起因于简单的因素。上访群体性事件频发的导火线来自市劳动社会保障局对丹霞国棉一厂办理社会保障的事情处理欠妥。按照省里文件，市里给丹霞国棉一厂的下岗职工办理了社会保障，把原来买断工龄出去的工人排除在外。原来在厂里停产期间，市里为了减轻负担，号召工人买断工龄，自谋出路，于是一部分或身强力壮、或懂技术的工人选择了买断工龄，各自出去谋生。现在这一部分人中，除了少部分做生意发财、获得了生活保障以外，大部分都年老力衰、生活没有了着落，便要求市里按政策给他们办理社保。市劳动社会保障局以他们早已与工厂没有任何关系为由，予以拒绝。工人们在几次要求未果之后，集体到市政府门前上访，静坐。

市国棉一厂的问题只是丹霞市十几家国有企业厂矿积累问题的冰山一角，国棉一厂的下岗和失业工人带了头以后，就像推到了第一张多诺米骨牌，发生了一系列的连锁反应，国棉二厂、国棉三厂、丹霞橡校制品厂、丹霞涤纶厂等没有领到社会保障金的下岗和失业工人纷纷集体到市委、市政府门前上访、静坐，甚至还一度打出标语游行示威，社会稳定问题一度成为丹霞市的首要问题。

市应急办承担了维稳办的职能，从各部门抽调了大批干部从事维稳工作。经过一段时间的紧张工作，下岗和失业工人情绪稳定下来，陆续回到了厂里，等候市里拿出新的政策来落实他们的要求。在没有政策支持的情况下，市里一面积极向省里提出要求，增加社保名额，另一方面积极筹措资金，给下岗和失业工人发放困难生活补助。由于需要补助的面太宽，人数太多，市政府千方百计筹措到的补助对解决他们的生活来说，无异于杯水车薪。

在工人们回到厂里以后，市维稳工作队工作重心前移，采取分片包干，责任到人的方式开展工作，把上访群体化整为零，紧张的局势基本上得到了控制。从各单位抽调的维稳工作队也分成了两组，一组是执勤组，承担日常维稳任务，每天深入厂矿企业与工人们面对面工作，向群众宣传解释政策。另一组叫备勤组，机关习惯叫执勤备份组，遇到紧急情况临时出动，协助执勤组加强工作力量。

赵洪钧被抽调到执勤备份组差不多一个月时间，从来没有接到什么任务，如果不是今晚接到电话通知，他几乎忘记了自己是维稳备份组的信访工作小组副组长这件事情。维护社会稳定是检察院的工作职责之一，检察院一共抽了两批干部进入维稳工作组，一组由分管办公室的杨建勇副检察长带队，一直在厂里工作。

赵洪钧准备出门时，想起到丹霞涤纶厂的路程不短，便给罗江涛打电话，叫他开车过来送他到厂里。

罗江涛接到他的电话像在睡梦里，问：“有什么事呀，头？”

“你在哪里，把车开过来送我到丹霞涤纶厂。”

“我在和女人睡觉，春宵一夜值千金呢，你能不能放我一马，打过车过去呢，明天我来给你报销。”

“抱女人消魂吧，你，快点滚过来。”赵洪钧不客气地训斥道。

“头，你不会享受生活，是个工作狂，也不能带着我一起疯狂吧。”

“少废话，这是市应急办下达的紧急任务。”

“好吧，好吧，你是魔头，我是小鬼，魔头出动，小鬼随行，我十分钟内到。”

罗江涛是野战军侦察兵出身，嘴巴虽然唠杂一点，行动却干脆利落。赵洪钧卡住时间下楼，罗江涛的车刚好在楼下停稳。赵洪钧上了车，罗江涛问：“不是有杨检察长在工作队吗？怎么还要连夜调动我们，让我们八小时之外也做八小时之内的事？”

“不是调动我们的人，而是调动市维稳执勤备份组。”

“市里十多家国有企业不是停产十多、二十来年了吗，怎么突然一下子暴露出这么多问题出来？”

对罗江涛提出的问题，赵洪钧也不能给出确切的答案。

市里其实掌握着几次解决国有企业下岗职工社会保障问题的机遇，但市里当时拿不出或者不愿意一下子拿出一大笔钱来解决这些问题。按照时任市长的意思是，既然工人们没有什么强烈的反应，有一点小要求能安抚就安抚，有一点小矛盾闹一点事小，能捂就捂，最要紧的还是把钱投到经济发展最关键的地方去。后来有了解决下岗工人问题的资金，却没有了解决问题的政策，结果一次次错失了解决遗留问题的时机。

原来的生活水平低，工人周围的人生活水平都差不多，大家都拿一两百块的生活困难补助，下岗工人们没有提出要求，没有集体上访，更没有上街游行。现在市里给一部分工人办理社会保障，他们领到了一两千元的社会保障金，没有领到社会保障金的下岗工人心理失衡，矛盾也就出现了。加上随着社会整体收入水平提高，工人们与整个社会的收入差距进一步拉大，心理更加不平衡，矛盾进一步激化。

罗江涛见赵洪钧没有说话，又说：“刚才我和朋友一起吃饭时，听朋友说市涤纶厂的大门被老厂的工人给封住了。”

“哦？”赵洪钧轻轻应了一声，老厂的意思是涤纶厂原厂的工人。因为涤纶厂区规划设计时，当时号称要建设西部高原化工企业的样板和龙头，规划了数千亩面积的厂区。企业停产以后，厂里一度用厂房和土地招商引资，涤纶厂区一下子引进了二十多家企业，一度被确定为丹霞高新企业开发区，人们为了把招商引进的企业与原涤纶厂区别，就把原来的厂子叫老厂。新引进的企业生产红红火火，老厂则死气沉沉。新厂工人拿着高薪扬眉吐气，老厂工人生活不保忍气吞声，于是经常发生老厂工人与新厂工人斗殴、或者破坏新厂生产设施、堵塞交通的事情。市领导认为老厂工人不识时务，放弃了扶持涤纶厂区作为高新产业开发区的规划，转而在丹霞城西区重新规划了一片高新产业开发园区。

丹霞市涤纶厂靠近东郊。宽敞的大门口聚集了一群提前赶到的干部。赵洪钧下车时，立即有联络员走上前来，询问他的单位和名字，然后把他带到指定的集合地点，并分发了一一份材料。

赵洪钧借着工厂大门的路灯光，看到材料上面所写的机密字样，心里一怔，顿时觉察到了事态的严重性。把材料翻过一遍，才知道又是老厂工人要求社保得不到解决，加上与新厂工人的矛盾，于是拉来泥沙砖石，堵塞了厂区大门。老厂的几百号工人静坐在厂区大门的院坝里，数十个中年男人手持铁棍，守护着垒起来的砖石交通障碍。在交通障碍的外面，则是头戴钢盔、手持警棍和钢化玻璃盾牌的数十名防暴警察，他们一方面要防止老厂工人闹事，另一方面还得防备新厂工人袭击静坐的老厂工人。按照机密材料的介绍，老厂工人阻塞交通严重影响了厂区里企业的生产生活，新厂工人对老厂工人不事生产、专心闹事的做法极度愤慨，在多次与老厂工人交涉未果的情况下，准备采取暴力方式给老厂工人一点教训。隔着障碍，可以看见一群一群的新厂工人手持钢管铁棍，远远地围着老厂工人。

现场笼罩着紧张而恐怖的气愤。赵洪钧一向是不赞成对群众动用警察和暴力威胁的，受到现场气氛的影响，他改变了原来的看法，认为此时如果没有警察控制着局势，现场将因失去控制而变得不可收拾。

赵洪钧把现场观察过一遍，回到所在的小组，见罗江涛站在他所在小组的旁边，走上前去问：“不是春宵一刻值千金吗？你怎么还不走？”边挥着手边说：“走走走，这里没你什么事。”

罗江涛说：“首长出生入死，战斗在第一线，我这个侦察兵兼保卫怎么能后退呢？”

死字把赵洪钧刺了一下，他恼了：“什么死不死的？我们面对的是群众而不是敌人，即使群众由于愤怒而出手把我们打伤打死，那是失手而不是有意的，也是我们对社会的管理失误，对群众工作做得不够好、解决群众困难不够完善应当付出的代价。”

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