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月0日停战谈判开始以后,战场形势一度趋向缓和。敌我双方的作战行动多属于小部队进行的频繁的前哨战斗,战线比较稳定。敌我双方仍对峙在西起临津江口,向东经高浪浦里、涟川、铁原、金化、登大里、月山里、沙泉里至东海岸一线。
这时,敌人采取的行动方针是:在谈判期间,不实施大规模的进攻行动,而力求通过强有力的巡逻和局部进攻来保持主动,以消耗我军,破坏我军可能的进攻,或借以对我施加压力;同时,视停战谈判的进展情况,如有需要,随时准备恢复全面攻势作战,并预先制订了向增壤、元山线——朝鲜峰腰部推进的所谓“势不可挡行动计划”。为此,敌一面加强阵地,防我进攻,一面积极地进行向我发动局部进攻的准备。
至8月中旬,敌先后建成了三道防线:第一道防线,即与我接触线,名为“耳明线”;第二道防线,西起铁原西南的263。4高地,东经读书堂下、地境洞、大成山到北汉江西岸之小高飞云伊,全长60公里,为中间阵地,名为“怀俄明线”(距第一道防线约10公里);第三道防线西起临津江口之鳌头山,沿江而上,经积城、道城岘、华川湖南岸、杨口、兜率山、山头谷山至东海岸杆城以北之马达里一线,全长220公里,名为“堪萨斯线”(距第二道防线约20至30公里)。各道防线均构筑了坚固工事,设有大量的地雷和铁丝网。
另外,敌人还积极扩建金浦、水原、大邱等原有机场,新建了瓦草里、东豆川、永平、麟蹄等18处前沿机场,增辟了原州、镇海、群山、济州岛等14处海、空军运输补给基地。
在此期间,美军有6个师、南朝鲜军有4个师先后撤至二线,进行了一至两个月的休整。美军及英、法、土等军亦补充、轮换近19万人。同时,还扩编了3个南朝鲜军师,并将空降第188团和两个轰炸机联队由美国调到日本,增强了其机动力量。为了统一指挥,英第28、第29旅和加拿大第25旅等英联邦国家军队于7月28日合编为英联邦第1师。
我军方面,对于停战谈判开始后可能出现的形势和敌之行动企图,早在准备同敌进行谈判时就做了充分的估计,深知敌人虽然在战争中遇到了严重困难,被迫求和,但决不会改变其帝国主义侵略本性,在谈判期间,敌人可能玩弄种种阴谋伎俩,可能乘机对我进行突然袭击。
总之,停战谈判将是非常困难和曲折的,我军唯有经过坚决、激烈的斗争和持久作战的准备,才能取得胜利。因此,中央军委和毛泽东主席多次发出指示:要求志愿军必须“极力提高警惕”,“积极注意作战”,必须准备对付在谈判前及谈判期内敌军可能对我军来一次大的攻击,在后方则举行大规模的空袭,以期迫我订立城下之盟。“如遇敌军大举进攻时,我军必须大举反攻,将其打败。”
根据上述指示和既定的“持久作战、积极防御”的战略方针,我军在停战谈判开始以后,一面积极打击敌军的窜扰活动,掩护我军防御阵地的构筑,准备随时粉碎敌人的任何进攻,一面则积极地进行对敌实施战役反击的各项准备工作。
我第20兵团(辖第67、第68军)在司令员杨成武、政治委员张南生率领下,于6月间入朝。炮兵第7师师部及经过改装的预备炮兵又有4个团和一个军属炮团于六七月间入朝,炮兵第1师则回国改装。
我军第一线阵地构筑完成,并开始构筑第二线阵地。同时,我军部署也进行了调整:西线以第47军、人民军第1军团各一个师进入开城及其以南地区,保卫开城谈判会场区域;中线第27军接替了第20军防务;原在西线的人民军第6军团调至东线化川里地区,以加强东线防御力量。
到8月中旬,全军已进行了一至两个月的休整,补充了兵员10万余人,并储备了一个月的粮弹。但是,7月下旬朝鲜发生了几十年未有的特大洪水灾害,加上敌机乘机轰炸,我军交通运输线遭到了严重破坏,给物资供应造成了极大的困难。
这时,敌军第一线兵力为14个师又两个团,第二线兵力为4个师(欠4个团)一个旅又一个空降团。我军第一线(正面)兵力,志愿军为8个军,人民军为3个军团,共11个军。第一梯队展开8个军,第二梯队3个军。第二线包括担任东西海岸防御的兵力,志愿军为9个军,人民军为4个军团,共13个军。
各项准备于8月中旬完成,准备待敌进攻时举行战役反击,以取得政治上的有利地位。如敌不进攻,则视情况于9月举行战役反击。
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