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汉武帝币制改革
背景
汉朝建立之初,承接着秦朝的弊病,国家贫穷困苦。
于是,汉高祖重税抑商,汉文帝亲耕用俭,汉景帝输粟充廪,加之山林川泽得以开放,田租赋税得以减免,至汉武帝初年之时,粮仓的粮食堆积腐烂,京城的钱财积累百万,百姓非遇水旱之灾皆可自足。
然后,随着逐渐殷实的环境,更多的欲望也随之而生。百姓则依仗财富兼并土地横行乡里,衣食用度僭越等级,骄奢淫逸不守法度,攀比之气赫然成风。富商巨贾流于天下,奴役贫者,囤积居奇。
《汉书·食货志》载,“秦兼天下,币为二等:黄金以溢为名,上币;(孟康曰:「二十两为溢。」师古曰:「改周一斤之制,更以溢为金之名数也。高祖初赐张良金百溢,此尚秦制也。上币者,二等之中黄金为上而钱为下也。」)铜钱质如周钱,(臣瓒曰:「言钱之形质如周钱,唯文异耳。」)文曰「半两」,重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝臧,不为币,然各随时而轻重无常。”秦朝币制以黄金与半两二等并行,黄金为上,半两为下。
西汉建立初期,继承了秦朝的币值。
汉高帝统治时期,“为秦钱重难用,更令民铸钱,一黄金一斤,约法省禁。”此处所说的“令民铸钱”,即《汉书·食货志》曰:「铸榆荚钱。」或称榆荚半两。《史记》三家注曰:“按:古今注云榆荚钱重三铢,钱谱云文为「汉兴」也。”而“一黄金一斤”及其下“马一匹则百金”,可见《史记·平准书》臣瓒注曰:“秦以一溢为一金,汉以一斤为一金”。《汉书·食货志》师古注曰:「复周之制,更以斤名金。」故汉初在货币方面的调整,一是放开民间铸钱,二是黄金单位改溢为斤。
“而不轨逐利之民,蓄积馀业以稽市物,物踊腾糶,米至石万钱,马一匹则百金。”米一石需要一万钱,马一匹要黄金百斤,可见汉初市场上通货膨胀较为严重。为了抑制通货膨胀,汉朝统治者的做法是抑制商人。“天下已平,高祖乃令贾人不得衣丝乗车,重租税以困辱之。孝惠、高后时,为天下初定,复弛商贾之律,然市井之子孙亦不得仕宦为吏。”可见孝惠、高后时虽减轻了对商贾的压力,但并没有完全撤销之。
“至孝文时,荚钱益多,轻,乃更铸四铢钱,其文为「半两」,令民纵得自铸钱。故吴诸侯也,以即山铸钱,富埒天子,其後卒以叛逆。邓通,大夫也,以铸钱财过王者。故吴、邓氏钱布天下,而铸钱之禁生焉。”汉文帝为取代质量低劣的榆荚半两而更铸四铢半两,但放开了对民间铸钱的禁令,在经济和政治上都有重大弊端,最後影响到中央政府的统治基础。贾谊曾谏汉文帝勿除盗铸钱令,未果。
到了汉武帝统治时期,由於对外征伐不断,中央财政从此前“京师之钱累巨万,贯朽而不可校。”的丰盈一变而为入不敷出的困局。“而富商大贾或蹛财役贫,转榖百数,废居居邑,封君皆低首仰给。”富商大贾富可敌国,恰与窘困的中央财政形成了鲜明对比。中央政府除了靠鬻武功爵等方式快速增加财政收入外,“冶铸煑盐,财或累万金,而不佐国家之急,黎民重困。於是天子与公卿议,更钱造币以赡用,而摧浮淫并兼之徒。”。增加中央财政收入,打击大商人,此即汉武帝币制改革的初衷。
过程
第一次改革
汉武帝于建元元年(前140年)春二月,行三铢钱。
《汉书·武帝纪》师古注曰:「新坏四铢钱造此钱也,重如其文。见食货志。」这次改革使铜铸币的名义价值与法定重量恢复一致。这一措施,第一次改变了“半两”这一相沿下来的货币单位名称。
第二次改革
第一次改革后,因为其时三铢钱与四铢重的半两等价流通,再加上盗铸盛行,故三铢未能坚持流通。因此,汉武帝于建元五年(前136年)春,“罢三铢钱,行半两钱。”。
史载:“有司一言曰:’今半两钱,法重四两‘“。这与文帝四铢钱不同的地方是它铸有外郭,故被钱币学家称为“武帝半两”。
第三次改革
元狩四年(前119年),汉武帝又下令重新铸造三铢钱,并造白鹿皮币和白金三品。为了抑制盗铸,汉武帝还颁布了盗铸金钱者死罪令。此次改革,是汉武帝历次币制改革中动作较大的一次。
在第三次改革前,由于汉武帝内兴功利,外事四夷,连年征伐,开拓疆土,国家财政空前膨胀,很快便耗尽了文景时期积累的社会财富,造成“县官大空”。在这个背景下,汉武帝开始了第三次货币改革。
《史记·平准书》载,“是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱,至是岁四十馀年,从建元以来,用少,县官往往即多铜山而铸钱,民亦闲盗铸钱,不可胜数。钱益多而轻,物益少而贵。有司言曰:「古者皮币,诸侯以聘享。金有三等,黄金为上,白金为中,赤金为下。今半两钱法重四铢,而奸或盗摩钱裏取鎔,钱益轻薄而物贵,则逺方用币烦费不省。」乃以白鹿皮方尺,縁以藻缋,为皮币,直四十万。王侯宗室朝觐聘享,必以皮币荐璧,然後得行。”,即皮币的实行,主要是为王侯宗室朝觐聘享之用,使他们向中央政府的纳贡不受劣钱影响。
由於少府多银锡,“又造银锡为白金。以为天用莫如龙,地用莫如马,人用莫如龟,故白金三品:其一曰重八两,圜之,其文龙,名曰「白选」,直三千;二曰以重荖小,方之,其文马,直五百;三曰复小,撱之,其文龟,直三百。”白金三品币值介於三铢与黄金之间,这样就形成了一套比过去更加复杂的货币体系。中央政府通过手中积累的此前并非货币的银锡,定以高价,即可借机剥夺大商人的财富,增加中央财政收入。
汉武帝还“令县官销半两钱,更铸三铢钱,文如其重。”。这是继第一次改革后,再次试图以三铢代替半两的举措。
可见,汉武帝这次币制改革的内容,主要是:一,销半两钱铸三铢钱;二,发行大额虚币皮币与白金。而改革的目的,是增加国家的财政收入。
但是,这次币制改革及禁民盗铸之令,并没能在根本上遏制民间铸钱,币值较高的白金三品的推行,反而刺激了民间盗铸行为。“盗铸诸金钱罪皆死,而吏民之盗铸白金者不可胜数。”
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